七台河代写资金管理实施细则 姚江南岸滨江休闲带及道路工程(环城北路-机场路)

（二）项目实施可行性

1、政策可行性

本次资金投资项目符合国家及地区产业政策鼓励发展方向，近年来国家为加快建筑垃圾的回收利用，颁布了一系列相关政策性文件，大力支持行业健康快速发展。主要政策性文件如下：2019年1月，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》，提出“开展建筑垃圾治理，提高源头减量及资源化利用水平”、“加快设施建设，形成与城市发展需求相匹配的建筑垃圾处理体系”等内容。2019年8月，国家发展和改革委员会发布《产业结构调整指导目录（20197年本）》，明确将建筑垃圾处理和再利用工艺技术装备列为鼓励类机械装备，同时将再生资源、建筑垃圾资源化回收利用工程和产业化列为鼓励类环境保护与资源节约综合利用工程。2019年9月，工信部发布《建筑垃圾资源化利用行业规范条件（修订征求意见稿）》和《建筑垃圾资源化利用行业规范公告管理办法（修订征求意见稿）》，提出“进厂建筑垃圾的资源化率不应低于95%”等内容。2019年11月，工信部、发改委、自然资源部等10部门联合印发《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》，将“利用尾矿、废石、建筑垃圾等生产的机制砂石占比明显提高”作为未来发展的目标之一。2020年3月，发改委、工信部、住建部等15部门联合印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》，明确提出“鼓励利用建筑拆除垃圾等固废资源生产砂石替代材料”。2020年4月，新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》完善了建筑垃圾、农业固体废物等污染环境防治制度，明确“县级以上地方人民政府应当加强建筑垃圾污染环境的防治，建立建筑垃圾分类处理制度”、“国家鼓励采用先进技术、工艺、设备和管理措施，推进建筑垃圾源头减量，建立建筑垃圾回收利用体系”等重要内容。综上所述，我国密集出台了一系列重要产业政策及法律法规，鼓励支持建筑垃圾的回收与利用，为本项目实施提供了有利的政策环境。

2、市场可行性

我国建筑垃圾堆存量与增量规模庞大，但资源化利用能力严重不足。截至2020年我国建筑垃圾堆存总量已达到200亿吨左右，且每年增量约为35亿吨。而我国已建成投产和在建的建筑垃圾年处理能力在100万吨以上的生产线仅有70条左右，全国35个试点城市大约有建筑垃圾资源化处理项目近600个，资源化处理能力仅为每年5.5亿吨。为此，国家及各地相继出台相关政策和规范，大力支持推进建筑垃圾资源化工作，加速落地各类建筑垃圾资源化项目，各地推出的相关政策如下：8时间省市政策名称主要内容2017.5山东省《关于进一步加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》到2020年，基本建立建筑垃圾回收和再生利用体系，资源化利用率达到60%以上。鼓励利用建筑垃圾生产再生骨料、路面透水砖、自保温砌块、市政工程构配件等附加值高的新型绿色建材，推动企业产品结构优化升级，拓展建筑垃圾再生产品的应用领域。2018.7山西省《加强建筑垃圾管理加快推进资源化利用实施方案》2018年建筑垃圾资源化利用率要不低于5%，2019年不低于15%，2020年不低于30%。将建筑垃圾再生产品列入绿色建材目录，在工程建设中优先推广使用。鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾再生利用产品。城市道路、河道、公园、广场等市政工程，凡能使用建筑垃圾再生产品的，应优先使用。2018.12浙江省《关于加强建筑垃圾资源化利用工作的指导意见》到2020年，各设区市可因地制宜建成2-3个以上建筑垃圾资源化利用固定式处置工厂，若干个移动式现场处置设施，资源化利用率达到60%以上；县（市、区）至少建成1个以上建筑垃圾资源化利用固定式处置工厂，资源化利用率达到50%以上；到2022年，全省建筑垃圾资源化利用率达到80%以上，建筑垃圾收集、运输和处置的体系基本形成。2019.1湖南省《加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》力争2020年建筑垃圾资源化综合利用率达35%以上，基本形成建筑垃圾减量化、无害化、资源化利用和产业化发展的体系。鼓励利用建筑垃圾生产再生骨料、路基路面材料、路面透水砖、砌块、市政工程构配件等新型绿色建材。将建筑垃圾处理与资源化利用的技术和装备研发列为省级科技发展计划重点支持方向。2019.7河北省《关于加强建筑垃圾管理和资源化利用工作的指导意见》建筑垃圾处理能力明显增强，资源化利用水平进一步提升。到2020年，全省城市建筑垃圾资源化利用率达到20%以上；到2025年，达到50%以上。鼓励各地通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，引导社会资本投资建筑垃圾资源化利用和处理项目，政府依法选择符合要求的经营者。2019.9湖北省《关于加强建筑垃圾治理促进资源化利用工作的通知》2019年底前，完成建筑垃圾堆放点隐患排查和整改，设区城市至少建成一座建筑垃圾资源化利用处理厂；到2020年，建筑垃圾资源化利用化率达到50%以上，县（市、区）达到30%以上。将建筑垃圾再生产品列入绿色建材目录和政府采购目录，推行政府工程“绿色化”，提高再生产品的使用比例。2020.8北京市《北京市建筑垃圾处置管理规定》本市鼓励建筑垃圾的资源化利用，支持建筑垃圾再生产品的生产企业发展，鼓励建设工程选用建筑垃圾再生产品和可回收利用的建筑材料。用政府财政性资金以及国有投资占控股或者主导地位的建设工程的建设单位，应当按照国家和本市规定优先使用建筑垃圾再生产品。2021.1安徽省关于加强建筑垃圾管理及资源化利用的指导意见》多措并举，积极引导、大力推进建筑垃圾资源化利用工作，变废为宝。鼓励利用建筑垃圾生产再生骨料、路基路面材料、砌块、市政工程构配件等新型建材。积极推进再生产品在工程建设中优先推广使用，城市道路、公路、铁路的路基施工和海绵城市建设项目，要优先使用建筑垃圾作为路基和填垫材料。据市场研究预计，2017年我国建筑垃圾处理市场的体量已经超过800亿元，到2020年的市场容量可突破千亿大关，预计到2030年我国建筑垃圾带来的产值将超过3，300亿元1，建筑垃圾处理市场的广阔前景和巨大潜力将带动上游设备行业迎来重要爆发期。因此，本项目实施具备市场可行性。